濟南市2008年科技工作要點

濟南市科技局  2008年1月18日

    2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是承上啟下實施“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年。做好2008年科技工作對于增強自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，緊緊圍繞“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城”的總體要求，大力實施科教興市、人才強市和自主創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為重點，抓好“三個一批”、著力“三個突破”、實現(xiàn)“三個作為”、注重“四個結(jié)合”，努力在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、推進創(chuàng)新型城市建設(shè)等方面取得新的進展，全面增強科技對全市經(jīng)濟社會的支撐和引領(lǐng)作用。

    “三個一批”：就是要實施一批對濟南經(jīng)濟社會發(fā)展有支撐作用的重大項目，抓好一批創(chuàng)新型重點企業(yè)，培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全面提升濟南重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和競爭力。

    “三個突破”：一是策劃重大專項，實施集成創(chuàng)新，在重大高科技項目建設(shè)上取得突破。二是開展招商引智，推進產(chǎn)業(yè)集聚，在國家信息通信國際創(chuàng)新園、動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新載體建設(shè)上取得突破。三是創(chuàng)造良好環(huán)境，打造人才高地，在科技人才支撐上取得突破。

    “三個作為”：一是緊緊圍繞高新技術(shù)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)等全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)，開展創(chuàng)新活動，突破一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵共性技術(shù)，努力在提高自主創(chuàng)新能力上大有作為。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依靠高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上大有作為。三是著重完善高校、科研機構(gòu)的知識資源與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源順暢流動的社會機制，努力在整合省會城市科技資源上大有作為。

     “四個結(jié)合”：一是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，形成高等院校、科研院所主動面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，企業(yè)主動尋找科技支撐的良好機制。二是人才、基地、項目相結(jié)合，以項目開發(fā)支撐基地建設(shè)，在基地建設(shè)中引進和培養(yǎng)人才，實現(xiàn)項目、基地、人才一體化。三是應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，促進科研開發(fā)活動面向市場，面向產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)科技經(jīng)濟的緊密融合。四是科技項目與金融資本相結(jié)合，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資機制和平臺，大力發(fā)展風(fēng)險投資等。

二、工作目標(biāo)

2008年，力爭全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上比重繼續(xù)增長3個百分點，達到38%以上；高新技術(shù)企業(yè)突破1100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品達到1350項以上；科技企業(yè)孵化器面積達到100萬平方米；當(dāng)年專利申請量繼續(xù)保持全省第一，發(fā)明專利占比提高3個百分點；全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到2.2%以上；科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53%以上；以國家信息通信國際創(chuàng)新園(CIIIC)等為代表的創(chuàng)新基地建設(shè)取得重大進展。

三、重點任務(wù)

按照市委、市政府工作部署，在全面做好全年各項工作的基礎(chǔ)上，著重抓好以下六個方面的工作：

    （一）大力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。認(rèn)真落實國家、省、市關(guān)于鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施，制定出臺《濟南市支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策》，重點加大對濟南地域自主創(chuàng)新產(chǎn)品的扶持力度，鼓勵自主創(chuàng)新，加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品、自主創(chuàng)新企業(yè)的成長步伐。組織召開2007年度全市科技進步表彰暨創(chuàng)新型城市建設(shè)大會，重獎在自主創(chuàng)新工作中取得突出成績的創(chuàng)新型組織和人才。

    （二）繼續(xù)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實省、市關(guān)于進一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的意見，繼續(xù)抓好重點園區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具體工作上，一是以高新區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮國家信息通訊國際創(chuàng)新園、中國服務(wù)外包基地城市、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家動游戲產(chǎn)業(yè)基地等重要載體和品牌優(yōu)勢，搭建創(chuàng)新平臺，加大科技招商，增強產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展孵化和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為中小科技企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。二是加快發(fā)展以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等為代表的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是以制造業(yè)信息化示范工程等為抓手，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，培育新的增長點。

    （三）強化農(nóng)業(yè)社會領(lǐng)域科技支撐。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等熱點問題，重點實施三大工程，三大行動。三大工程：一是全力推進十百千工程，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大實用成果推廣力度，加快農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。二是深入實施省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)專項工程，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)化為重點，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。三是組織實施良種工程，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、無害化和信息化。三大行動：一是節(jié)能減排行動，重點抓好城市固體、大氣、水環(huán)境保護戰(zhàn)略研究、新能源關(guān)鍵技術(shù)研究、機場周邊秸稈生物質(zhì)資源綜合利用等。深入實施國家清潔汽車重大專項，加快濟鋼生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式構(gòu)建，樹立全市節(jié)能減排樣板。二是中藥現(xiàn)代化行動，以齊魯、福瑞達、力諾等企業(yè)為龍頭，積極構(gòu)建生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。依托高新區(qū)國家級火炬計劃生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地，重點支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物研究，打造新的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群。三是平安濟南科技支撐行動，重點開展科技強警示范城市建設(shè)，為建設(shè)平安濟南提供科技服務(wù)。

    （四）認(rèn)真組織實施重大科技專項。緊緊圍繞全市又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)，適時對科技計劃項目編制進行調(diào)整。項目、資金重點支持自主創(chuàng)新活動、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重大項目，投入強度由原來占應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的60%提高到80%。深入實施濟南市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，重點圍繞芯片制造、晶體材料、光伏產(chǎn)業(yè)等，提煉重大課題，策劃重大專項，加強集成創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。2008年將圍繞以上重點領(lǐng)域，投入專項資金2000萬元，再啟動10個重大專項。同時，采取有力措施做好省、國家重大專項、重點項目的爭取工作，力爭取得更大突破。

    （五）著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是加強創(chuàng)新型企業(yè)的培育。加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。認(rèn)真組織國家、省、市創(chuàng)新型企業(yè)的認(rèn)定工作，制定出臺相關(guān)扶持政策，設(shè)立專項資金，對創(chuàng)新型企業(yè)進行扶持傾斜。二是實施專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略。充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市優(yōu)勢，加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申報、實施和保護力度，積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和國家、國際標(biāo)準(zhǔn)等，實現(xiàn)專利興企、名牌興企、標(biāo)準(zhǔn)興企，全面提升我市企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭能力。三是加強企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。與市組織、人事部門一起，盡快出臺《關(guān)于加強濟南市創(chuàng)新團隊建設(shè)的意見》及配套實施辦法，積極探索培養(yǎng)、引進高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新型企業(yè)家的新方法、新路子，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體。

    （六）不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。以建設(shè)濟南區(qū)域創(chuàng)新體系為抓手，發(fā)揮省城優(yōu)勢，整合省會資源，加強產(chǎn)學(xué)研合作。加快技術(shù)市場發(fā)展，建立濟南都市圈技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，盡快形成優(yōu)勢互補、資源共享的“濟南都市公共科技創(chuàng)新圈”。繼續(xù)推進科技資源共享服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺、專業(yè)技術(shù)研發(fā)支撐平臺等基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。積極探索產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化模式，組織籌備舉辦第四屆中國.濟南信息技術(shù)博覽會，打造濟南產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化高地。

四、主要措施

（一）健全完善創(chuàng)新型城市建設(shè)的組織與管理機制。在縣（市）區(qū)、高新區(qū)普遍建立創(chuàng)新型城區(qū)（縣）建設(shè)推進委員會和辦公室的基礎(chǔ)上，進一步明確職能，明確責(zé)任，把縣（市）區(qū)的建設(shè)任務(wù)落到實處。強化目標(biāo)管理，結(jié)合全市全方位目標(biāo)管理辦法的實施，進一步完善評價、規(guī)劃、責(zé)任等推進體系，將創(chuàng)新型城市建設(shè)指標(biāo)作為全方位目標(biāo)管理一項重點考核指標(biāo)，對市直有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)、高新區(qū)進行考核。

    （二）健全完善自主創(chuàng)新政策推進體系。結(jié)合我市實際，進一步研究制定落實國家、省鼓勵自主創(chuàng)新配套政策的具體措施，使我市的政策體系、創(chuàng)新體系更加完善。充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，今后在政府采購中，將優(yōu)先采購我市符合標(biāo)準(zhǔn)要求、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。加大科技創(chuàng)新成果的獎勵力度，進一步激勵和引導(dǎo)全市自主創(chuàng)新活動。

    （三）進一步加大自主創(chuàng)新投入。一方面認(rèn)真落實《若干政策》對自主創(chuàng)新的獎勵支持，另一方面要確保科技投入的增長，力爭“十一五”末達到當(dāng)年本級財政支出比例4%的目標(biāo)。

    （四）強化知識產(chǎn)權(quán)實施與保護體系建設(shè)。貫徹執(zhí)行《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》，著手制定《濟南市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，完善知識產(chǎn)權(quán)體系，提高知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施水平。進一步開展市及縣（市）區(qū)專利聯(lián)合行政執(zhí)法工作，健全完善市、縣（市）區(qū)專利行政執(zhí)法聯(lián)動機制。

　　（五）加強高層次人才隊伍建設(shè)。按照項目、基地、人才一體化原則，重點實施泉城學(xué)者、青年科技明星等科技人才計劃、工程，力爭培養(yǎng)一批具有沖擊世界科技前沿能力的創(chuàng)新團隊，

一批在國內(nèi)創(chuàng)新能力領(lǐng)先的領(lǐng)軍人物，一批省市級的學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。

    （六）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提速提效。繼續(xù)組織實施好“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀—解放思想大討論”活動，在全市科技系統(tǒng)掀起新一輪解放思想的熱潮。認(rèn)真開展“兩好一高”和省級文明機關(guān)創(chuàng)建活動，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，求真務(wù)實，真抓實干，爭創(chuàng)一流工作。深入開展反腐倡廉建設(shè)，實施陽光科技行動，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。啟動“2008自主創(chuàng)新調(diào)研年活動"，摸清情況，研究措施，不斷提高科技管理水平。