國家衛(wèi)生計生委ã€äººåŠ›è³‡æºç¤¾æœƒä¿éšœéƒ¨ã€
財政部ã€åœ‹å®¶ä¸é†«(yÄ«)藥管ç†å±€
é—œ(guÄn)äºŽåŠ å¼·(qiáng)公立醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價的
指導(dÇŽo)æ„見
國衛(wèi)人發(fÄ)〔2015〕94號
å„çœã€è‡ªæ²»å€(qÅ«)ã€ç›´è½„市衛(wèi)生計生委ã€äººåŠ›è³‡æºç¤¾æœƒä¿éšœå»³ï¼ˆå±€ï¼‰ã€è²¡æ”¿å»³ï¼ˆå±€ï¼‰ã€ä¸é†«(yÄ«)藥管ç†å±€ï¼Œæ–°ç–†ç”Ÿç”¢(chÇŽn)建è¨(shè)兵團(tuán)è¡›(wèi)生局ã€äººåŠ›è³‡æºå’Œç¤¾æœƒä¿éšœå±€ã€è²¡å‹™(wù)局:
  為貫徹黨的å八大和å八屆二ä¸ã€ä¸‰ä¸ã€å››ä¸ã€äº”ä¸å…¨æœƒç²¾ç¥žï¼Œè½å¯¦ã€Šä¸å…±ä¸å¤®åœ‹å‹™(wù)院關(guÄn)于深化醫(yÄ«)藥衛(wèi)生體制改é©çš„æ„è¦‹ã€‹å’Œã€Šåœ‹å‹™(wù)院關(guÄn)于å°ç™¼(fÄ)“åäºŒäº”â€æœŸé–“深化醫(yÄ«)藥衛(wèi)生體制改é©è¦(guÄ«)åŠƒæš¨å¯¦æ–½æ–¹æ¡ˆçš„é€šçŸ¥ã€‹è¦æ±‚,指導(dÇŽo)å„åœ°åŠ å¼·(qiáng)公立醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價工作,ç¾(xià n)æå‡ºå¦‚下æ„見。
  一ã€ç›®æ¨™(biÄo)和原則
  (一)主è¦ç›®æ¨™(biÄo)。建立å¥å…¨å…¬ç«‹é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價機(jÄ«)制,指導(dÇŽo)公立醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)完善å°å·¥ä½œäººå“¡çš„績效評價,è¦(guÄ«)范å„ç´šå„類公立醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價工作,推動醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)改進(jìn)æœå‹™(wù)質(zhì)é‡ï¼Œè½å¯¦åˆ†ç´šè¨ºç™‚,è¦(guÄ«)范æœå‹™(wù)è¡Œç‚ºï¼ŒåŠ å¼·(qiáng)標(biÄo)準(zhÇ”n)化ã€å°ˆæ¥(yè)化和精細(xì)化管ç†ï¼Œç¶è·(hù)公益性ã€èª¿(dià o)å‹•ç©æ¥µæ€§ã€ä¿éšœå¯æŒçºŒ(xù),å‘群眾æä¾›å®‰å…¨ã€æœ‰æ•ˆã€æ–¹ä¾¿ã€åƒ¹å»‰çš„醫(yÄ«)療衛(wèi)生æœå‹™(wù)。
  (二)基本原則。
ã€€ã€€å …æŒå…¬ç›Šå°Ž(dÇŽo)å‘ã€ç¶è·(hù)å¥åº·ã€‚å …æŒå…±äº«ç™¼(fÄ)展,著眼公眾å¥åº·ï¼Œé€šéŽåŠ å¼·(qiáng)和完善績效評價,推動è½å¯¦å…¬ç«‹é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)的公益性質(zhì),æé«˜é†«(yÄ«)療衛(wèi)生æœå‹™(wù)能力和質(zhì)é‡ï¼Œä¿ƒé€²(jìn)人人享有基本醫(yÄ«)療衛(wèi)生æœå‹™(wù)。
ã€€ã€€å …æŒè½‰(zhuÇŽn)變è·èƒ½ã€ç°¡æ”¿æ”¾æ¬Š(quán)。創(chuà ng)æ–°æ”¿åºœæ²»ç†æ–¹å¼ï¼Œæ³¨é‡æ”¾ç®¡çµ(jié)åˆï¼Œé¼“勵社會多方åƒèˆ‡ï¼Œå……分發(fÄ)æ®ç¬¬ä¸‰æ–¹è©•價作用。評價çµ(jié)果信æ¯å…¬é–‹é€æ˜Žï¼Œç¢ºä¿è©•價的公信力。
ã€€ã€€å …æŒç¶œåˆç³»çµ±(tÇ’ng)ã€åˆ†é¡žåˆ†ç´šã€‚建立綜åˆçš„績效評價體系,明確評價標(biÄo)準(zhÇ”n),è¦(guÄ«)范評價程åºï¼Œå¼·(qiáng)åŒ–ä¿¡æ¯æŠ€è¡“(shù)支æ’。按照管ç†å±¤ç´šå’Œæ©Ÿ(jÄ«)æ§‹(gòu)類型分級分類實施醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價,å°è² (fù)責(zé)人ã€è·å·¥åˆ†åˆ¥å¯¦æ–½äººå“¡ç¸¾æ•ˆè©•價。
ã€€ã€€å …æŒæ¿€å‹µç´„æŸã€æ³¨é‡å¯¦æ•ˆã€‚醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)和人員的績效評價çµ(jié)果與政府投入ã€ç®¡ç†èª¿(dià o)控åŠäººå“¡è·æ¥(yè)發(fÄ)展ç‰ç›¸æŽ›é‰¤ï¼Œé‡‡å–ç¶œåˆæŽªæ–½ï¼ŒçŽå„ª(yÅu)罰劣,拉開差è·ï¼Œæœ‰æ•ˆä¿ƒé€²(jìn)績效æŒçºŒ(xù)改進(jìn),為建立ç¾(xià n)代醫(yÄ«)院管ç†åˆ¶åº¦å’Œç¬¦åˆé†«(yÄ«)療行æ¥(yè)特點的人事薪酬制度創(chuà ng)é€ æ¢ä»¶ã€‚
  二ã€ç¸¾æ•ˆè©•價主體
  å„ç´šè¡›(wèi)生計生行政部門ã€ä¸é†«(yÄ«)藥管ç†éƒ¨é–€çµ„ç¹”æˆ–æœƒåŒæœ‰é—œ(guÄn)éƒ¨é–€çµ„ç¹”å°æ‰€å±¬å…¬ç«‹é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)開展績效評價。
ã€€ã€€æŒ‰ç…§å¹²éƒ¨äººäº‹ç®¡ç†æ¬Š(quán)é™ï¼Œå„ç´šè¡›(wèi)生計生行政部門ã€ä¸é†«(yÄ«)藥管ç†éƒ¨é–€æˆ–有關(guÄn)部門組織實施公立醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)è² (fù)責(zé)人績效評價。
  開展縣級公立醫(yÄ«)é™¢ç¶œåˆæ”¹é©å’ŒåŸŽå¸‚公立醫(yÄ«)é™¢ç¶œåˆæ”¹é©è©¦é»žåœ°å€(qÅ«)å¯ç”±å…¬ç«‹é†«(yÄ«)院管ç†å§”å“¡æœƒç‰æ”¿åºœè¾¦é†«(yÄ«)機(jÄ«)æ§‹(gòu)與院長簽訂績效管ç†åˆåŒï¼Œæ ¹æ“š(jù)åˆåŒç´„定實施績效評價。
  公立醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)è² (fù)責(zé)組織å°è·å·¥çš„績效評價。
  鼓勵å„地采å–切實措施,充分發(fÄ)æ®å°ˆæ¥(yè)機(jÄ«)æ§‹(gòu)ã€è¡Œæ¥(yè)å”(xié)會ç‰ç¬¬ä¸‰æ–¹æ©Ÿ(jÄ«)æ§‹(gòu)在績效評價ä¸çš„作用,特別是首é¸å§”托第三方進(jìn)行滿æ„度評價。在績效評價éŽç¨‹ä¸æ³¨é‡å¸ç´ç¤¾æœƒå…¬çœ¾ã€æ‚£è€…代表ç‰åƒèˆ‡ã€‚
  三ã€ç¸¾æ•ˆè©•價指標(biÄo)體系
  績效評價指標(biÄo)應(yÄ«ng)ç•¶(dÄng)é«”ç¾(xià n)è½å¯¦å…¬ç«‹é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)公益性質(zhì)ã€ç¶è·(hù)公眾å¥åº·çš„è¦æ±‚ï¼Œåæ˜ æœå‹™(wù)和管ç†éŽç¨‹ï¼Œæ³¨é‡æœå‹™(wù)çµ(jié)果,çªå‡ºç›®æ¨™(biÄo)管ç†å’Œå…¨é¢è³ª(zhì)é‡ç®¡ç†ã€‚具體指標(biÄo)é¸å–應(yÄ«ng)ç•¶(dÄng)å …æŒçªå‡ºé‡é»žã€å®¢è§€ç©©(wÄ›n)å®šã€æ˜“于ç²å–ã€ç§‘å¸(xué)éˆæ•ã€å®šæ€§å®šé‡ç›¸çµ(jié)åˆï¼Œå»ºç«‹å‹•æ…‹(tà i)調(dià o)整機(jÄ«)制。
  機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價應(yÄ«ng)ç•¶(dÄng)æ¶µè“‹ç¤¾æœƒæ•ˆç›Šã€æœå‹™(wù)æä¾›ã€ç¶œåˆç®¡ç†ã€å¯æŒçºŒ(xù)發(fÄ)展ç‰å…§(nèi)å®¹ã€‚è² (fù)責(zé)人績效評價還應(yÄ«ng)包括è·å·¥æ»¿æ„度內(nèi)容。人員績效評價應(yÄ«ng)ç•¶(dÄng)ä½œç‚ºäººå“¡è€ƒæ ¸çš„é‡è¦å…§(nèi)容,ç´å…¥å¹³æ™‚è€ƒæ ¸ã€å¹´åº¦è€ƒæ ¸å’Œè˜æœŸè€ƒæ ¸ï¼Œçªå‡ºå´—ä½å·¥ä½œé‡ã€æœå‹™(wù)質(zhì)é‡ã€è¡Œç‚ºè¦(guÄ«)èŒƒã€æŠ€è¡“(shù)難度ã€é¢¨(fÄ“ng)險程度和æœå‹™(wù)å°è±¡æ»¿æ„度ç‰å…§(nèi)容。
  (一)公立醫(yÄ«)院績效評價指標(biÄo)。有以下4個方é¢ï¼šï¼ˆ1)社會效益指標(biÄo)。é‡é»žè©•價公眾滿æ„ã€æ”¿åºœæŒ‡ä»¤æ€§ä»»å‹™(wù)è½å¯¦ã€è²»ç”¨æŽ§åˆ¶ã€èˆ‡åŸºæœ¬é†«(yÄ«)ä¿èŒƒåœç›¸é©æ‡‰(yÄ«ng)ã€ç—…種çµ(jié)æ§‹(gòu)åˆç†ç‰æƒ…æ³ã€‚å…¶ä¸ï¼Œæ”¿åºœæŒ‡ä»¤æ€§ä»»å‹™(wù)è½å¯¦åŒ…括承擔(dÄn)公共衛(wèi)生ã€çªç™¼(fÄ)事件衛(wèi)生應(yÄ«ng)急和醫(yÄ«)ç™‚æ•‘æ²»ã€æ”¯è¾²(nóng)支邊ã€å°å£æ”¯æ´ã€æ´å¤–ã€é†«(yÄ«)å¸(xué)人æ‰åŸ¹é¤Š(yÇŽng)ã€åœ‹é˜²è¡›(wèi)ç”Ÿå‹•å“¡ã€æƒ æ°‘ç‰å…¬ç›Šæ€§ä»»å‹™(wù)和社會責(zé)任的情æ³ã€‚(2)醫(yÄ«)療æœå‹™(wù)æä¾›æŒ‡æ¨™(biÄo)。é‡é»žè©•價醫(yÄ«)療æœå‹™(wù)質(zhì)é‡å’Œå®‰å…¨ã€é†«(yÄ«)療æœå‹™(wù)便æ·å’Œé©å®œç‰æƒ…æ³ï¼Œä»¥ä¿ƒé€²(jìn)醫(yÄ«)療機(jÄ«)æ§‹(gòu)åˆç†ã€è¦(guÄ«)范診療。(3)綜åˆç®¡ç†æŒ‡æ¨™(biÄo)。é‡é»žè©•價人力效率ã€åºŠä½æ•ˆçŽ‡ã€æˆæœ¬æ•ˆçއã€å›ºå®šè³‡ç”¢(chÇŽn)使用效率ã€é (yù)算管ç†ã€è²¡å‹™(wù)風(fÄ“ng)險管控ã€é†«(yÄ«)療收入çµ(jié)æ§‹(gòu)ã€æ”¯å‡ºçµ(jié)æ§‹(gòu)ã€ç¯€(jié)能é™è€—以åŠé»¨å»ºå·¥ä½œå’Œè¡Œé¢¨(fÄ“ng)建è¨(shè)ç‰è¦(guÄ«)èŒƒåŒ–ç®¡ç†æƒ…æ³ã€‚(4ï¼‰å¯æŒçºŒ(xù)發(fÄ)展指標(biÄo)。é‡é»žè©•價人æ‰éšŠä¼å»ºè¨(shè)ã€è‡¨åºŠ??瓢l(fÄ)å±•ã€æ•™å¸(xué)ã€ç§‘ç ”ç‰æƒ…æ³ã€‚
  (二)基層醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價指標(biÄo)。有以下4個方é¢ï¼šï¼ˆ1)社會效益指標(biÄo)。é‡é»žè©•價公眾滿æ„ã€å¥åº·ç´ 養(yÇŽng)æé«˜ç‰æƒ…æ³ã€‚(2)æœå‹™(wù)æä¾›æŒ‡æ¨™(biÄo)。é‡é»žè©•價基本公共衛(wèi)生æœå‹™(wù)和醫(yÄ«)療æœå‹™(wù)æä¾›æƒ…æ³ã€‚å…¶ä¸ï¼ŒåŸºæœ¬å…¬å…±è¡›(wèi)生æœå‹™(wù)包括國家基本公共衛(wèi)生æœå‹™(wù)é …ç›®é–‹å±•çš„æ•¸(shù)é‡å’Œè³ª(zhì)é‡ç‰ï¼Œé†«(yÄ«)療æœå‹™(wù)包括醫(yÄ«)療æœå‹™(wù)數(shù)é‡å’Œæ•ˆçއã€é†«(yÄ«)療質(zhì)é‡å’Œå®‰å…¨ã€é†«(yÄ«)療費用控制以åŠä¸é†«(yÄ«)è—¥ã€åº·å¾©(fù)ã€è¨ˆåŠƒç”Ÿè‚²æŠ€è¡“(shù)ç‰æœå‹™(wù)開展情æ³ï¼Œä»¥é€šéŽè©•價促進(jìn)醫(yÄ«)療機(jÄ«)æ§‹(gòu)åˆç†ã€è¦(guÄ«)范診療。(3)綜åˆç®¡ç†æŒ‡æ¨™(biÄo)。é‡é»žè©•價財務(wù)資產(chÇŽn)管ç†ã€è—¥å“管ç†ã€æœå‹™(wù)模å¼ã€ä¿¡æ¯ç®¡ç†ä»¥åŠé»¨å»ºå·¥ä½œå’Œè¡Œé¢¨(fÄ“ng)建è¨(shè)ç‰æƒ…æ³ã€‚(4ï¼‰å¯æŒçºŒ(xù)發(fÄ)展指標(biÄo)。é‡é»žè©•價人æ‰éšŠä¼å»ºè¨(shè)ç‰æƒ…æ³ã€‚以上績效評價指標(biÄo)主è¦é‡å°é„‰(xiÄng)鎮(zhèn)è¡›(wèi)生院和社å€(qÅ«)è¡›(wèi)生æœå‹™(wù)ä¸å¿ƒï¼Œæ‘è¡›(wèi)生室和社å€(qÅ«)è¡›(wèi)生æœå‹™(wù)站績效評價å¯åƒè€ƒç›¸é—œ(guÄn)å…§(nèi)容執(zhÃ)行。
  (三)專æ¥(yè)公共衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價指標(biÄo)。有以下4個方é¢ï¼šï¼ˆ1)社會效益指標(biÄo)。é‡é»žè©•價è·å·¥æ»¿æ„度ã€å®Œæˆæ”¿åºœæŒ‡ä»¤æ€§ä»»å‹™(wù)ã€åŸºå±¤æŒ‡å°Ž(dÇŽo)ç‰ç¤¾æœƒè²¬(zé)任的è½å¯¦æƒ…æ³ã€‚(2)æœå‹™(wù)æä¾›æŒ‡æ¨™(biÄo)。é‡é»žè©•價疾病é (yù)防控制ã€å¥åº·æ•™è‚²ã€è¡›(wèi)生應(yÄ«ng)急ã€å¥åº·å±å®³å› ç´ ç›£(jiÄn)測與控制ç‰å…¬å…±è¡›(wèi)生æœå‹™(wù)的數(shù)é‡å’Œè³ª(zhì)é‡ï¼Œä»¥åŠé‡å¤§å…¬å…±è¡›(wèi)ç”Ÿé …ç›®å®Œæˆæƒ…æ³ç‰ã€‚具有醫(yÄ«)療è·èƒ½çš„å°ˆæ¥(yè)公共衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)還應(yÄ«ng)ç•¶(dÄng)æ ¹æ“š(jù)其功能定ä½å’Œå·¥ä½œç‰¹é»žï¼Œè¨(shè)立醫(yÄ«)療æœå‹™(wù)評價指標(biÄo)。(3)綜åˆç®¡ç†æŒ‡æ¨™(biÄo)。é‡é»žè©•價黨建工作ã€è¨(shè)備管ç†ã€ä¿¡æ¯ç®¡ç†ã€å¯¦é©—室管ç†ç‰æƒ…æ³ã€‚(4ï¼‰å¯æŒçºŒ(xù)發(fÄ)展指標(biÄo)。é‡é»žè©•價人æ‰éšŠä¼å»ºè¨(shè)ã€ç§‘ç ”èƒ½åŠ›ç‰æƒ…æ³ã€‚本æ„見明確了疾病é (yù)防控制機(jÄ«)æ§‹(gòu)的績效評價指標(biÄo)體系(試行)。
  (四)衛(wèi)生計生監(jiÄn)ç£åŸ·(zhÃ)法機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價指標(biÄo)。有以下4個方é¢ï¼šï¼ˆ1)社會效益指標(biÄo)。é‡é»žè©•價公眾滿æ„ã€æ™®æ³•宣傳ã€å®Œæˆæ”¿åºœæŒ‡ä»¤æ€§ä»»å‹™(wù)ç‰æƒ…æ³ã€‚(2)æœå‹™(wù)æä¾›æŒ‡æ¨™(biÄo)。é‡é»žè©•價行政許å¯ã€ç¶“(jÄ«ng)常性監(jiÄn)ç£æª¢æŸ¥ã€ä¾æ³•æŸ¥è™•é•æ³•行為ã€å°ˆé …æ•´æ²»å’ŒæŠ½æª¢ã€æŠ•è¨´èˆ‰å ±ç‰æƒ…æ³ã€‚(3)綜åˆç®¡ç†æŒ‡æ¨™(biÄo)。é‡é»žè©•價內(nèi)部機(jÄ«)æ§‹(gòu)è¨(shè)ç½®ã€è¦(guÄ«)ç« åˆ¶åº¦å’Œè¡Œé¢¨(fÄ“ng)管ç†ã€é»¨å»ºå·¥ä½œã€æ”¿å‹™(wù)公開ã€ä¿¡æ¯åŒ–建è¨(shè)ç‰æƒ…æ³ã€‚(4ï¼‰å¯æŒçºŒ(xù)發(fÄ)展指標(biÄo)。é‡é»žè©•價人æ‰éšŠä¼å»ºè¨(shè)ç‰æƒ…æ³ã€‚
  四ã€ç¸¾æ•ˆè©•價標(biÄo)準(zhÇ”n)
  績效評價工作以標(biÄo)準(zhÇ”n)化管ç†ç‚ºæ–¹å‘和基礎(chÇ”),績效評價標(biÄo)準(zhÇ”n)是衡é‡ç¸¾æ•ˆè©•價指標(biÄo)ã€åæ˜ æ¥(yè)績優(yÅu)劣的基準(zhÇ”n)和尺度,其標(biÄo)準(zhÇ”n)值å¯ä¸»è¦åƒè€ƒé†«(yÄ«)院評審標(biÄo)準(zhÇ”n)ã€é‡é»žå°ˆç§‘評審標(biÄo)準(zhÇ”n)ã€é†«(yÄ«)療æœå‹™(wù)能力標(biÄo)準(zhÇ”n)ã€é†«(yÄ«)療質(zhì)é‡å®‰å…¨æ¨™(biÄo)準(zhÇ”n)ã€è‡¨åºŠè¨ºæ²»æŒ‡å—ã€åŸºæœ¬å…¬å…±è¡›(wèi)生æœå‹™(wù)è¦(guÄ«)范ã€é‡å¤§ç–¾ç—…防治工作è¦(guÄ«)范ã€é‡å¤§å…¬å…±è¡›(wèi)生æœå‹™(wù)é …ç›®å¯¦æ–½æ–¹æ¡ˆã€è¡›(wèi)生應(yÄ«ng)急管ç†å·¥ä½œè¦(guÄ«)èŒƒç‰æ–¹é¢çš„è¦(guÄ«)范性文件和衛(wèi)生標(biÄo)準(zhÇ”n)。
  績效評價標(biÄo)準(zhÇ”n)應(yÄ«ng)ç•¶(dÄng)符åˆç¸¾æ•ˆè©•價指標(biÄo)的特點,éµå¾ªé†«(yÄ«)療衛(wèi)生工作è¦(guÄ«)律,充分考慮地域社會經(jÄ«ng)濟(jì)發(fÄ)展差異,既è¦åæ˜ é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)é–“çš„æ©«å‘æ¯”較,åˆè¦åæ˜ åŒä¸€æ©Ÿ(jÄ«)æ§‹(gòu)è‡ªèº«è®ŠåŒ–çš„ç¸±å‘æ¯”較。
  五ã€ç¸¾æ•ˆè©•價程åº
  (一)機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價程åºã€‚(1)績效評價準(zhÇ”n)備。由衛(wèi)生計生行政部門ã€ä¸é†«(yÄ«)藥管ç†éƒ¨é–€ç‰½é æˆç«‹å…¬ç«‹é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)ç¸¾æ•ˆè©•åƒ¹é ˜(lÇng)å°Ž(dÇŽo)å°çµ„ã€å§”員會ç‰å·¥ä½œçµ„織,確定評價實施機(jÄ«)æ§‹(gòu),è¨(shè)定績效目標(biÄo),è½å–評價å°è±¡æ„è¦‹ï¼ŒåŠ å¼·(qiáng)å°è€ƒè©•人員和評價å°è±¡çš„培訓(xùn),掌æ¡ç¸¾æ•ˆè©•價的基本內(nèi)å®¹ã€æ–¹å¼å’Œæ–¹æ³•。(2)醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)自評。醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)æŒ‰ç¸¾æ•ˆè©•åƒ¹è¦æ±‚開展自查,å°ç™¼(fÄ)ç¾(xià n)çš„å•é¡ŒåŠæ™‚改進(jìn),形æˆè‡ªæŸ¥å ±å‘Šï¼Œå¹¶æäº¤è‡³ç¸¾æ•ˆè©•價實施機(jÄ«)æ§‹(gòu)。(3)績效評價實施。以é‹ç”¨ä¿¡æ¯æŠ€è¡“(shù)采集績效評價相關(guÄn)數(shù)據(jù)為主,綜åˆé‹ç”¨ç¾(xià n)å ´æ ¸æŸ¥ã€å°ˆé¡Œè¨ªè«‡åŠå•å·èª¿(dià o)æŸ¥ç‰æ‰‹æ®µï¼Œä¾æ“š(jù)評價指標(biÄo)體系和標(biÄo)準(zhÇ”n)進(jìn)行綜åˆåˆ†æžï¼Œå½¢æˆè©•價çµ(jié)論。(4)績效評價å饋與改進(jìn)。å°é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)的評價çµ(jié)果進(jìn)行å饋,å°å˜åœ¨çš„å•題æå‡ºæ”¹é€²(jìn)æ„見和建è°ï¼Œé†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)應(yÄ«ng)ç•¶(dÄng)進(jìn)行相應(yÄ«ng)改進(jìn),改進(jìn)æƒ…æ³æ‡‰(yÄ«ng)ç•¶(dÄng)作為下一輪績效評價的é‡è¦å…§(nèi)容。
  å°é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)的績效評價工作原則上按年度進(jìn)è¡Œï¼Œå¯æ ¹æ“š(jù)評價目的需è¦é€²(jìn)行é©ç•¶(dÄng)調(dià o)整。
  (二)人員績效評價程åºã€‚æŒ‰ç…§å¹²éƒ¨äººäº‹ç®¡ç†æ¬Š(quán)é™ï¼Œå°å…¬ç«‹é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)è² (fù)責(zé)人實施年度和任期目標(biÄo)責(zé)ä»»è€ƒæ ¸ã€‚
  è·å·¥çš„績效評價程åºåŠè©•價周期由公立醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)自行確定,應(yÄ«ng)ç•¶(dÄng)在總çµ(jié)以往經(jÄ«ng)驗的基礎(chÇ”)上,采å–多種方å¼é€²(jìn)行綜åˆè©•價,并經(jÄ«ng)è·å·¥ä»£è¡¨å¤§æœƒè¨Žè«–通éŽåŽçµ„織實施。
  å…ã€ç¸¾æ•ˆè©•價çµ(jié)果應(yÄ«ng)用與信æ¯å…¬é–‹
  (一)機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價çµ(jié)果應(yÄ«ng)用與信æ¯å…¬é–‹ã€‚醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)æ ¹æ“š(jù)績效評價çµ(jié)æžœèª(rèn)真進(jìn)行改進(jìn),æé«˜ç¸¾æ•ˆï¼Œä¿ƒé€²(jìn)å¥åº·å¯æŒçºŒ(xù)發(fÄ)展。衛(wèi)生計生行政部門ã€ä¸é†«(yÄ«)藥管ç†éƒ¨é–€æœƒåŒæœ‰é—œ(guÄn)éƒ¨é–€æ ¹æ“š(jù)績效評價çµ(jié)æžœå°é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)進(jìn)è¡ŒçŽæ‡²ï¼Œå¹¶èˆ‡è²¡æ”¿è£œ(bÇ”)助力度ã€é†«(yÄ«)?;鹬Ц?ã€è–ªé…¬ç¸½é«”æ°´å¹³ã€é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)ç‰ç´šè©•å¯©ç‰æŽ›é‰¤ã€‚å°‡ç¸¾æ•ˆè©•åƒ¹çµ(jié)æžœå‘åŒç´šæ”¿åºœå ±å‘Šï¼Œç‚ºæ”¿åºœæ±ºç–æä¾›ä¾æ“š(jù),并建立績效å•責(zé)機(jÄ«)制,å°ç¸¾æ•ˆè©•價ä¸ç™¼(fÄ)ç¾(xià n)çš„é•æ³•ã€é•ç´€(jì)å•題由有關(guÄn)æ–¹é¢æŒ‰ç¨‹åºé€²(jìn)行嚴(yán)肅查處。將醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價çµ(jié)果作為醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)è² (fù)責(zé)人績效評價的é‡è¦ä¾æ“š(jù)。
  鼓勵å„地將績效評價çµ(jié)æžœã€ç¨‹åºç‰ç´å…¥ä¿¡æ¯å…¬é–‹èŒƒåœï¼ŒæŒ‰ç¨‹åºä»¥é©ç•¶(dÄng)æ–¹å¼å‘社會公開。
  (二)人員績效評價çµ(jié)果應(yÄ«ng)用與信æ¯å…¬é–‹ã€‚以人員績效評價為é‡è¦å…§(nèi)容形æˆè€ƒæ ¸çµ(jié)果,與醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)è² (fù)責(zé)人和è·å·¥çš„薪酬發(fÄ)放ã€å´—ä½è˜ç”¨ã€å€‹äººè·æ¥(yè)發(fÄ)展與管ç†ç‰æ–¹é¢æ¿€å‹µç´„æŸæŽ›é‰¤ï¼Œå¹¶ä½œç‚ºè·å‹™(wù)ä»»å…çš„é‡è¦åƒè€ƒã€‚å …æŒå¤šå‹žå¤šå¾—ã€å„ª(yÅu)績優(yÅu)酬,收入分é…é‡é»žå‘é—œ(guÄn)éµå´—ä½ã€æ¥(yè)å‹™(wù)骨干和作出çªå‡ºè²¢ç»(xià n)的人員傾斜,åˆç†æ‹‰é–‹æ”¶å…¥å·®è·ï¼Œèª¿(dià o)動醫(yÄ«)å‹™(wù)äººå“¡ç©æ¥µæ€§ã€‚åš´(yán)ç¦çµ¦ç§‘室和醫(yÄ«)å‹™(wù)人員è¨(shè)定創(chuà ng)收指標(biÄo),醫(yÄ«)å‹™(wù)人員個人薪酬ä¸å¾—與醫(yÄ«)院的藥å“ã€è€—æã€å¤§åž‹é†«(yÄ«)å¸(xué)æª¢æŸ¥ç‰æ¥(yè)å‹™(wù)收入掛鉤。
ã€€ã€€äººå“¡è€ƒæ ¸çµ(jié)果記入個人檔案,以é©ç•¶(dÄng)æ–¹å¼åœ¨æœ¬å–®ä½å…§(nèi)公開。
  七ã€çµ„ç¹”ä¿éšœ
ã€€ã€€ï¼ˆä¸€ï¼‰åŠ å¼·(qiáng)組織實施。å„級政府相關(guÄn)部門è¦é«˜åº¦é‡è¦–ï¼ŒæŠŠåŠ å¼·(qiáng)公立醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價ç´å…¥æ·±åŒ–醫(yÄ«)改總體部署,并作為簡政放權(quán)ã€åŠ å¼·(qiáng)監(jiÄn)管的é‡è¦èˆ‰æŽªï¼Œèˆ‡ä¸å¤®é—œ(guÄn)于事æ¥(yè)å–®ä½å¹²éƒ¨äººäº‹ç®¡ç†ã€ç¸¾æ•ˆè©•åƒ¹ç‰æ–¹é¢çš„æ”¿ç–相銜接,精心組織實施。å„地衛(wèi)生計生行政部門ã€ä¸é†«(yÄ«)藥管ç†éƒ¨é–€æœƒåŒç›¸é—œ(guÄn)部門çµ(jié)åˆç•¶(dÄng)?shù)貙嶋H,統(tÇ’ng)籌推進(jìn)本地å€(qÅ«)公立醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價工作。國家衛(wèi)生計生委ã€åœ‹å®¶ä¸é†«(yÄ«)藥局會åŒäººåŠ›è³‡æºç¤¾æœƒä¿éšœéƒ¨ã€è²¡æ”¿éƒ¨ç‰éƒ¨é–€åŠ å¼·(qiáng)å°å„地實施績效評價工作的監(jiÄn)ç£å’ŒæŒ‡å°Ž(dÇŽo),組建醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價專家?guÄ«)?ï¼ŒåŠ ?qiáng)人員培訓(xùn)ï¼Œä¸æ–·å®Œå–„公立醫(yÄ«)院ã€åŸºå±¤é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)ã€ç–¾ç—…é (yù)防控制機(jÄ«)æ§‹(gòu)和衛(wèi)生計生監(jiÄn)ç£åŸ·(zhÃ)法機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價指標(biÄo)體系,建立å¥å…¨ä¸é†«(yÄ«)醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)ã€å…¶ä»–公共衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)ç‰å„類機(jÄ«)æ§‹(gòu)的績效評價指標(biÄo)體系,并å°åœ‹å®¶ç´šå„類公立醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)分別實施績效評價。å„地å€(qÅ«)儿œ‰é—œ(guÄn)部門è¦ç‚ºç¸¾æ•ˆè©•價æä¾›å¿…è¦çš„ç¶“(jÄ«ng)è²»ã€äººå“¡å’Œè¨(shè)施。
  (二)鼓勵地方探索。å„地å¯åœ¨æœ¬æ„見明確的指標(biÄo)體系基礎(chÇ”)上é©ç•¶(dÄng)調(dià o)整具體指標(biÄo),建立完善本地å€(qÅ«)ä¸åŒé¡žåˆ¥ã€ä¸åŒåŠŸèƒ½å…¬ç«‹é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價指標(biÄo)體系,細(xì)化ã€é‡åŒ–指標(biÄo)權(quán)é‡ã€æ¨™(biÄo)準(zhÇ”n)ã€åˆ†å€¼ç‰æ“作性內(nèi)容。è¦çªå‡ºå…¬ç«‹é†«(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)的公益性質(zhì)ï¼ŒåŠ å¤§ç¤¾æœƒæ•ˆç›Šã€æ»¿æ„åº¦ã€æœå‹™(wù)æä¾›ç‰æ–¹é¢çš„æŒ‡æ¨™(biÄo)權(quán)é‡ã€‚çµ(jié)åˆé†«(yÄ«)藥衛(wèi)生事æ¥(yè)改é©ç™¼(fÄ)展新的情æ³å’Œè¦æ±‚,çªå‡ºå°è‡¨åºŠè·¯å¾‘實施ã€å–®ç—…種質(zhì)é‡æŽ§åˆ¶ç‰æ–¹é¢æŒ‡æ¨™(biÄo)的評價。å„地è¦çµ(jié)åˆå…¬ç«‹é†«(yÄ«)院改é©çš„æŽ¨é€²(jìn)ï¼Œç ”ç©¶åˆ¶å®šé¿å…行æ¥(yè)主管部門和政府辦醫(yÄ«)機(jÄ«)æ§‹(gòu)å°å…¬ç«‹é†«(yÄ«)院é‡å¾©(fù)è©•åƒ¹çš„æŽªæ–½ã€‚è¦æŒ‰ç…§åŠ å¿«è½‰(zhuÇŽn)變政府è·èƒ½çš„ç¸½é«”è¦æ±‚ï¼Œç©æ¥µå‰µ(chuà ng)新評價方å¼ï¼Œç™¼(fÄ)æ®ç¬¬ä¸‰æ–¹è©•價作用。鼓勵地方探索通éŽéš¨æ©Ÿ(jÄ«)抽å–被評價å°è±¡ã€éš¨æ©Ÿ(jÄ«)鏿´¾è©•åƒ¹äººå“¡ç‰æ–¹å¼ï¼Œæå‡è©•åƒ¹çš„å®¢è§€å…¬æ£æ€§??刹扇〗â’å—–å—Tè¯(lián)åˆè©•價工作組織或互通互用績效評價çµ(jié)æžœç‰æ–¹å¼ï¼Œæé«˜è©•價質(zhì)é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ã€‚
  (三)強(qiáng)化技術(shù)支æ’。鼓勵å„地建立完善公立醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)ç¶œåˆç®¡ç†ä¿¡æ¯å¹³è‡ºï¼Œæä¾›ç¸¾æ•ˆè©•價的基礎(chÇ”)ä¿¡æ¯ï¼ŒåŠ å¼·(qiáng)大數(shù)據(jù)è™•ç†æŠ€è¡“(shù)ã€çµ±(tÇ’ng)è¨ˆåˆ†æžæŠ€è¡“(shù)ã€äº’è¯(lián)ç¶²(wÇŽng)技術(shù)ç‰ç¾(xià n)ä»£ä¿¡æ¯æŠ€è¡“(shù)在績效評價ä¸çš„æ‡‰(yÄ«ng)用,實施動態(tà i)ã€ç²¾æº–(zhÇ”n)評價。鼓勵å„地探索將績效評價指標(biÄo)ä¿¡æ¯èˆ‡å„管ç†ç’°(huán)節(jié)ã€æ¥(yè)å‹™(wù)活動æµç¨‹å»ºç«‹ç›´æŽ¥è¯(lián)系,確ä¿ä¿¡æ¯çš„å¯åŠæ€§ã€çœŸå¯¦æ€§å’Œå¯¦æ™‚性。建立完善績效評價分æžä¿¡æ¯ç³»çµ±(tÇ’ng),æé«˜ç¸¾æ•ˆè©•åƒ¹å·¥ä½œæ•ˆçŽ‡ã€‚åŠ å¼·(qiáng)績效評價工作網(wÇŽng)絡(luò)和隊ä¼å»ºè¨(shè),由專門力é‡å¯¦æ–½ç¸¾æ•ˆè©•åƒ¹ï¼ŒæŽ¨å‹•ç¸¾æ•ˆè©•åƒ¹é€æ¥å°ˆæ¥(yè)化和è¦(guÄ«)范化。
ã€€ã€€ï¼ˆå››ï¼‰åŠ å¼·(qiáng)宣傳教育。åšå¥½æ”¿ç–解讀和輿論引導(dÇŽo),主動回應(yÄ«ng)社會關(guÄn)切,大力宣傳å„地好的經(jÄ«ng)é©—å’Œåšæ³•ï¼Œç‡Ÿé€ è‰¯å¥½è¼¿è«–ç’°(huán)å¢ƒã€‚ç©æ¥µé–‹å±•政ç–培訓(xùn),引導(dÇŽo)醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)和醫(yÄ«)å‹™(wù)人員充分èª(rèn)è˜ç¸¾æ•ˆè©•價工作的é‡è¦æ„義,å¥å…¨å…§(nèi)部績效評價機(jÄ«)制,深入細(xì)è‡´é–‹å±•æ€æƒ³æ•™è‚²ï¼Œå‹•員全員åƒèˆ‡ï¼Œå°‡ç¸¾æ•ˆç®¡ç†è²¬(zé)ä»»è½å¯¦åˆ°å…·é«”å´—ä½ï¼Œç‡Ÿé€ 尋找差è·ã€æŒçºŒ(xù)改進(jìn)ã€è¿½æ±‚高績效目標(biÄo)的氛åœã€‚
  附件:1.公立醫(yÄ«)院績效評價指標(biÄo)體系(試行)
     2.基層醫(yÄ«)療衛(wèi)生機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價指標(biÄo)體系(試行)
     3.疾病é (yù)防控制機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價指標(biÄo)體系(試行)
     4.è¡›(wèi)生計生監(jiÄn)ç£åŸ·(zhÃ)法機(jÄ«)æ§‹(gòu)績效評價指標(biÄo)體系(試行)
國家衛(wèi)生計生委?  人力資æºç¤¾æœƒä¿éšœéƒ¨
財政部 ??????? 國家ä¸é†«(yÄ«)藥管ç†å±€
2015年12月10日
 
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